Nieprawidłowości i zwrot dofinansowania w projektach grantowych

Zasadą obowiązującą przy realizacji projektów unijnych jest to, że za ujawnione w projekcie nieprawidłowości odpowiedzialność ponosi beneficjent, który otrzymał dofinansowanie. Co jednak, gdy te środki w formie grantu ostatecznie trafiły do grantobiorcy i to on, a nie beneficjent dopuścił się nieprawidłowości? Od kogo instytucja zarządzająca powinna domagać się zwrotu środków?

Formułując zasady realizacji programów w zakresie polityki spójności ustawodawca `przewidział kilka rodzajów projektów służących osiąganiu celów danego programu operacyjnego. Wśród projektów o szczególnym charakterze wymienić można projekty zintegrowane, hybrydowe, partnerskie, a także projekty grantowe. Z tymi ostatnimi związane jest interesujące zagadnienie prawne, albowiem okazuje się, że w pewnych sytuacjach nie tylko beneficjent projektu grantowego, ale również i grantobiorca może odpowiadać za stwierdzone w projekcie nieprawidłowości.

Projekty grantowe

W art. 35-36 ustawy wdrożeniowej właściwej dla perspektywy finansowej 2014-20201 oraz w art. 41 ustawy wdrożeniowej właściwej dla perspektywy 2021-20272 przepisy dotyczące realizacji projektów grantowych zostały sformułowane w sposób bardzo zbliżony, niemal identyczny.

W obu przypadkach ustalono, że projektem grantowym jest projekt, którego beneficjent powierza grantobiorcom środki finansowe programu operacyjnego (granty) na realizację przez nich zadań służących osiągnięciu celu tego projektu grantowego. Grantobiorcą w rozumieniu ustawy jest natomiast podmiot publiczny albo prywatny, inny niż beneficjent projektu grantowego (oraz partner projektu partnerskiego – w ustawie wdrożeniowej 2021-2027), wybrany w drodze otwartego naboru ogłoszonego przez...